予算の季節、胃が痛いあなたへ
行政職員の年間一大業務、イベントといえば「予算要求」。
「また財政課のヒアリングか…」 「どうせ、この新規事業も落とされるんだろうな…」 「あの冷たい口調で詰められるのが、本当に怖い」
そんな風に、ヒアリングの前日から胃が痛くなっている方も多いのではないでしょうか。実は、私も、財政課の担当者の顔を見るだけで緊張して、本来の意図の半分も説明できないまま、バッサリ予算を落とされた苦い経験があります。
しかし、15年近く役所で実務を積み、時には財政課の裏事情も垣間見えるようになってから、あることに気づきました。財政課は敵ではありません。彼らには彼らの「落とさなければならない理由」と「納得せざるを得ない根拠」があるのです。
この記事では、「財政課が怖い」と感じてしまうあなたが、自信を持って予算を勝ち取るための交渉術と、ヒアリングで実際に使える「切り返しフレーズ集」を、現役職員の視点から解説します。
これを読めば、次の予算査定から、財政課と対等に渡り合えるようになるはずです。
なぜ財政課はあんなに「怖い」のか？彼らの裏事情と心理
そもそも、なぜ財政課の職員は、あんなに冷酷で、時に高圧的に見えるのでしょうか？彼らの立場と心理を知ることが、交渉の第一歩です。
彼らが見ているのは「金額」だけではない
財政課の最大の使命は、「限られた自治体の予算を、適切に配分すること」です。彼らは、単に金額が多いから落とすわけではありません。「なぜ、その金額が必要なのか」「その事業を行うことに、どれだけの市民的価値があるのか」を、客観的な数値や法的な根拠で説明できない予算を落とすのです。
彼らが見ているのは、あなたの「熱意」ではなく、提出された書類の「根拠の穴」です。
財政課も辛いよ？上（首長・財務部長）と原課に挟まれる中間管理職
財政課職員も、組織全体から見れば、首長が掲げる重点施策と、原課から提出される膨大な予算要求の板挟みになっています。彼らがあなたの予算を落とすとき、それはあなたの事業を否定したいからではなく、「全体調整」という義務を果たさざるを得ないからです。彼ら自身も、厳しい査定をするたびに、原課から嫌がられるを知っています。
財政課が仕掛けてくる「定番の詰めパターン」3選
財政課が予算を落としにくる際、その論法はある程度パターン化されています。まずは敵の常套手段を知りましょう。
パターン①「これ、本当に今年度やらなきゃダメですか？（時期の先送り）」
最も多いのが、「緊急性」への疑問です。「来年度でもいいのではないか」「もう少し時間をかけて検討しては」と、先送りを提案されます。
パターン②「過去の実績から見て、この予算使い切れます？（不用額の突っ込み）」
前年度、前々年度に大きな不用額（使い残し）を出している事業を新規、または増額要求すると、必ず突っ込まれます。
パターン③「他の自治体でもこれやってます？（前例・横並びの確認）」
地方自治法でも重視される「前例」や「横並び」への疑問です。「この新規事業、うちの自治体が最初にやる必要はあるのか」「もっとうまくいっている他市の事例があるのではないか」と問われます。
査定を突破する！財政課を黙らせる「魔法の切り返しフレーズ集」
では、これらの詰めに対して、どのように切り返せばよいのでしょうか。現役職員が使っている、根拠に基づいたフレーズを伝授します。
【時期の先送り対策】⇒「〇月施行の法改正／総合計画の第〇期に直結しています」
緊急性をアピールするには、外部の「期限」や、組織の「最上位計画」と結びつけるのが最強です。
- 「来年度では、国が〇月に施行する改正法に対応が間に合いません。今年度中にシステム改修を完了する必要があります」
- 「本事業は、我が市の『第〇次総合計画』の重点施策である『〇〇分野の推進』に直結しており、今年度がその達成のための正念場です」
【不用額の突っ込み対策】⇒「前年度は〇〇のイレギュラーがありましたが、今年度は〇〇の需要が確定しているため予算額通り執行します」
過去の不用額については、その理由を明確にし、今年度は状況が違うことを数値で示します。
- 「前年度は新型コロナウイルスの影響で、想定していた市民の参加が〇割減少したため不用額が生じました。しかし、今年度は〇〇団体からの予約が既に〇割入っており、予算通り執行する予定です」
【前例・横並び対策】⇒「他市では〇〇の成功事例がありますが、当市では〇〇という独自の課題があるため、本手法が最適です」
横並びへの回答は、単に「他市を真似する」のではなく、「他市の事例を参考に、当市の課題を解決する」という論法にします。
- 「他市では類似の事業がありますが、当市は高齢化率が他市より〇％高いため、他市の成功事例をそのまま導入しても効果が限定的です。本事業では、高齢者向けに〇〇という独自の工夫を盛り込んでいるため、この手法が最適であると判断しました」
現役職員がやってる、ヒアリング前の「ずるい根回し」と準備
ヒアリングの場だけで勝負するのは得策ではありません。成功する職員は、ヒアリングの前に勝負を決めています。
財政課の担当者と「普段の雑談」でハードルを下げておく
最も効果的なのは、予算の時期以外でも、財政課の担当者と顔を合わせて雑談しておくことです。「今、こんな事業を考えているんですけど、財政的にどう思いますか？」と、公式な場所以外で意見を聞いておくと、ヒアリングの場で「初耳」となることを防げます。
過去3年分の「査定調書」を読み込み、過去のツッコミ傾向を把握する
自課の事業だけでなく、類似事業の過去の査定調書を読み込みます。「どの事業が落とされ、どの事業が通ったか」「その理由（査定理由）は何だったか」を把握することで、財政課が重視するポイントが見えてきます。
まとめ：財政課は敵ではない。味方につけて予算を勝ち取ろう
財政課との交渉術、いかがでしたか？
彼らが求めているのは、あなたが汗をかいて集めた「根拠（データ）」と、それを冷静に説明する「論理（法的な科目定義）」です。「怖い」と感じるのは、準備が不足しているからかもしれません。
しっかりと準備し、この記事で紹介したフレーズを参考に、堂々とヒアリングに臨んでください。あなたが勝ち取った予算が、市民のより良い暮らしにつながることを、心から応援しています。